Türkiye'ye İade – Hamburg'da Türkçe hukuki danışmanlık, hukuki değerlendirme ve savunma

Hamburg ceza hukuku büromuzdaki avukatlar, Türkiye'yi ilgilendiren iade davalarında ülke genelinde sanıklara danışmanlık ve temsil hizmeti sunmaktadır. Türkiye'ye iadenin kaçınılmaz olduğu durumlarda, yani Türkiye Cumhuriyeti adli makamlarının Alman makamlarıyla iade talebiyle iletişime geçmesi, Türkiye'den Interpol'e Kırmızı Bülten yayınlanması veya bu gerekçeyle bir iade emri çıkarılması gibi durumlarda müvekkillerimizi temsil etmekteyiz. Ayrıca, Türkiye'den Almanya'ya iade davalarında Alman avukatlar olarak savunma ekibine de danışmanlık hizmeti vermekteyiz. Kovuşturma amacıyla Almanya'ya iadenin ardından, özellikle uyuşturucuyla ilgili suçlamaları içeren davalarda, müteakip ceza davalarında düzenli olarak savunma avukatı olarak görev almaktayız.

Avukat Gül Pınar ile yanınızda, Türk hukuk sistemine hakim, iade davalarında uzmanlaşmış, deneyimli bir avukatınız olacak ve size Türkçe olarak da danışmanlık hizmeti verebileceksiniz.

İade Anlaşması Türkiye

Almanya ve Türkiye Cumhuriyeti arasındaki iadelerin dayanağı, Almanya ve Türkiye'nin de taraf olduğu 1957 tarihli Avrupa İade Sözleşmesi'dir (EUAÜbk). EUAÜbk'nin 1. maddesine göre, iade talebi sözleşme hükümlerine uygunsa iade zorunludur. Alman hukukuna göre, Ceza İşlerinde Uluslararası Karşılıklı Yardımlaşma Kanunu'nun (IRG) hükümleri iadelere de uygulanmaktadır.

İlke olarak, cezai kovuşturma veya bir cezanın infazı amacıyla Türkiye Cumhuriyeti'ne iade yasal olarak mümkündür. Bu, hem Almanya hem de Türkiye'nin, kendilerine karşı cezai kovuşturma kapsamında belirli bir kişinin iadesini diğer devletten talep edebileceği anlamına gelir. Bir kişi ilgili devlette daha önce mahkûm edilmiş ancak cezası henüz infaz edilmemişse de iade talebinde bulunulabilir. Ancak, her iki devlet de kendi vatandaşlarını iade etmez.

İade işlemleri, Interpol Kırmızı Bülteni ve iade tutuklaması

İade işlemleri genellikle talep eden devletin iade talebiyle başlar. Bu talep, diplomatik kanallar aracılığıyla talep edilen devlete iletilir ve devlet, her bir vakayı ayrı ayrı inceledikten sonra bir iade emri çıkarabilir. Genellikle, ilgili kişi, başka bir devlet tarafından cezai kovuşturma veya bir cezanın infazı amacıyla arandığını ancak tutuklandıktan sonra öğrenir. Bu durum, örneğin bir iade emri çıkarılmışsa gerçekleşebilir. Alternatif olarak, talep eden devletin talebi üzerine INTERPOL tarafından kırmızı bülten, yani uluslararası aranan kişi bildirimi çıkarılmış olabilir. Böyle bir kırmızı bültene dayanarak, Alman mahkemeleri tarafından bir iade emri çıkarılabilir.

Almanya'da uluslararası tutuklama emri, iade emri veya Interpol Kırmızı Bülteni temelinde tutuklama, her zaman iade tutuklaması tehdidini taşır. Türkiye'ye iade, bireysel bir davada yasal olarak izin verilebilir görünüyorsa, yetkili Yüksek Bölge Mahkemesi (başlangıçta) iadeye kadar geçici tutuklama emri verebilir. Tutuklama gerekçeleri genellikle, yargılanan kişinin iade işlemlerinden veya iadenin gerçekleştirilmesinden kaçma riskidir (Uluslararası Ceza Mahkemesi Kanunu, Madde 15 (1) No. 1).

İade emrine karşı yasal işlem başlatılabilir. İade hukuku konusunda uzmanlaşmış hukuk büromuz avukatları, iade emrinin iptalini veya en azından askıya alınmasını ("muafiyet") sürekli olarak sağlamaktadır. Her bir davanın dikkatlice incelenmesi hayati önem taşımaktadır.

Türkiye'ye iadenin önündeki engeller

İade emri, genellikle iadeye engel teşkil eden bir durum nedeniyle iptal edilir. Hukukun üstünlüğü, insan hakları ve Türkiye'deki sorunlu cezaevi koşullarıyla ilgili endişeler, iadenin önünde bir engel olarak değerlendirilmiştir. Ancak, ne bis in idem ilkesinin (çifte yargılama ilkesi) ihlali de iadenin kabul edilemez olmasına sebep olabilir. Örneğin, Türkiye'den başka bir ülkeye uyuşturucu ihraç etmek, hem Türkiye'nin hem de diğer ülkenin ilgili kişi hakkında cezai işlem başlatmasına yol açabilir.

Türkiye ile ilgili olarak, oradaki yargı koşullarını ve dolayısıyla Türkiye'ye iadenin yasal olarak izin verilip verilmeyeceği sorusunu da etkileyen siyasi gelişmeler yaşanmış ve yaşanmaya devam etmektedir. Uluslararası Ceza Mahkemesi Kanunu'nun (IRG) 73. Maddesinin 1. Cümlesi uyarınca, hukuki yardım sağlanması, Alman hukukunun temel ilkeleriyle çelişiyorsa kabul edilemez. Bu, adil yargılanma hakkının (AİHS'nin 6. Maddesi) veya insanlık dışı gözaltı koşullarının (AİHS'nin 3. Maddesi) ihlal edilme riskinin bulunmasını da kapsamaktadır. Türk yargı makamları, her bir davada, bu tür koşulların yakın gelecekte ortaya çıkmayacağına dair bağlayıcı güvenceler vermelidir.

Federal Anayasa Mahkemesi ayrıca, bir iadenin kabul edilebilirliğine karar vermeden önce, üst düzey bölge mahkemelerinin, somut siyasi zulüm riski (bkz. AB İade Yasası'nın 3. maddesi) veya örneğin garantili gözaltı koşullarının uygulanabilirliği gibi belirli koşulların yazılı olarak açıklığa kavuşturulmasını şart koşmuştur. Bu amaçla, talep eden devlete adli makamlar aracılığıyla anketler gönderilir. Bunlar arasında, örneğin bir kişinin hangi cezaevinde tutulacağı, hücrenin büyüklüğü ve kaç kişinin barındırılacağı gibi sorular yer alır. Ayrıca, yerel tıbbi bakım ve -cezai kovuşturma amacıyla iade durumlarında- talep eden devlete iade edilen kişinin aleyhine açılan bir davaya şahsen katılıp katılamayacağı sorusu da sıkça dile getirilen konulardır.

Bu teminatlar, ilgili Cumhuriyet savcılığı tarafından ulusal adli makamlar veya büyükelçilikler aracılığıyla talep edilir. Talep eden devlet tarafından belirtilen süre içinde bu tür özel bilgiler sağlanmazsa, Yüksek Bölge Mahkemesi iadeyi kabul edilemez bulabilir.

Türkiye'ye iadelere ilişkin hukuki durum

Hem Yüksek Bölge Mahkemeleri hem de Federal Anayasa Mahkemesi, Türkiye'ye iadeyi kabul edilemez bulan tekrar tekrar kararlar vermektedir. Kararda belirleyici olan etkenler genellikle yetersiz gözaltı koşulları ve Türkiye'de asgari usul haklarının güvence altına alınmamasıdır. Çoğu durumda, anayasa şikâyeti, nihai aşamada iadeyi engellemenin son etkili yolu olmaya devam etmektedir.

Özellikle 15 Temmuz 2016'da Türkiye'de yaşanan darbe girişimi, Türkiye'deki insan hakları durumu üzerinde (olumsuz) etkilere yol açtı. Sonuç olarak, iade işlemleri, iadeye engel teşkil ettiği düşünülerek defalarca kabul edilemez bulundu. Frankfurt am Main Yüksek Bölge Mahkemesi, 12 Mayıs 2017 tarihli bir kararında (dava no. 2 Ausl A 76/15), Türkiye'ye iade için kabul edilebilirlik şartlarını belirleyerek, "AİHS'ye uygun gözaltı koşulları, işkence ve insanlık dışı muamele yasağı, yargılamanın hukuka uygunluğu ve yurtdışındaki Alman diplomatik temsilciliklerinin ziyaret hakları konusunda belirli güvenceler verilmesi gerektiğini" belirtti. Ayrıca, şüphelinin götürüleceği cezaevinin de belirtilmesi gerekmektedir. Berlin Yüksek Bölge Mahkemesi de 17 Ocak 2017 tarihli kararında (dosya no. (4) 151 AuslA 11/16 (10/17)) benzer bir karar vermiş ve Türkiye tarafından verilecek uluslararası bağlayıcı güvencelerin içeriğine ilişkin olarak şunları belirtmiştir:

• İadesi talep edilen kişinin iadesi sonrasında götürüleceği ve özgürlüğünden yoksun bırakıldığı süre boyunca tutulacağı gözaltı tesisinin (gözaltı tesisinin tam adı) belirtilmesi – Alman Büyükelçiliği veya Alman (Genel) Konsolosluğuna en fazla 250 kilometre uzaklıkta bulunan tesis);
• Bu cezaevindeki fiziksel konaklama ve diğer gözaltı koşullarının Avrupa asgari standartlarına uygun olduğuna ve oradaki tutukluların AİHS'nin 3. maddesi anlamında insanlık dışı veya aşağılayıcı ceza veya muamele riski altında olmadığına dair güvence;
• Adı geçen cezaevindeki tutukluluk koşullarının açıklaması, özellikle şunlarla ilgili olarak: yer sayısı, toplam tutuklu sayısı, hücrelerin sayısı, büyüklüğü ve donanımı (pencere, temiz hava temini ve ısıtma ayrıntıları dahil), hücrelerin doluluk oranı, cezaevinin sıhhi tesisatlarla donatılması, yemek koşulları, tutukluların tıbbi bakıma erişim türü ve koşulları;
• Federal Almanya Cumhuriyeti'nin diplomatik veya konsolosluk temsilcilerinin, gözaltında tutulan kişiye, haber verilmeksizin dahi olsa ziyarette bulunabileceğine dair güvence.

Celle Yüksek Bölge Mahkemesi, 2 Haziran 2017 tarihli kararında (dava no. 2 AR (Ausl) 44/17), o dönemdeki siyasi duruma rağmen, cezai kovuşturma ve ceza infazı amacıyla yargılanan bir kişinin Türkiye'ye iadesinin esasen kabul edilemez olmadığını vurgulamıştır. Ancak, oradaki tutukluluk koşullarının AİHS'nin 3. maddesinde yer alan asgari insan hakları standartlarını ihlal ettiği göz ardı edilemez. "Gülen hareketi"nin destekçisi olduğu iddiasıyla yargılanan kişinin Türkiye'de adil bir yargılama göremeyeceği endişesi, örneğin Karlsruhe Yüksek Bölge Mahkemesi tarafından da (dava no. 19 Ekim 2018 (dava no. Ausl 301 AR 134/18)) kabul edilmiş ve daha fazla açıklama talep edilmiştir.

Ancak 2020'den sonra, yüksek bölge mahkemelerinin "genel suçlara ilişkin" yargılamalardaki içtihatları, "Türkiye'de zulüm görenler için adil yargılanma güvencesinin artık mevcut olmadığı" endişesinin bir endişe konusu olduğu yönünde (tekrar) oldukça tutarlı bir şekilde değişti. Bu, Karlsruhe Yüksek Bölge Mahkemesi'nin 29 Aralık 2020 tarihli kararında (dava no. 301 AR 198/20) ve Bremen Yüksek Bölge Mahkemesi'nin 3 Ocak 2022 tarihli kararında (dava no. 1 Ausl A 28/20) alınan karardı. Bremen Yüksek Bölge Mahkemesi, Türkiye'deki gözaltı koşullarına ilişkin endişelerin, AİHS'ye uygun gözaltı koşullarının güvence altına alınmasıyla giderilebileceği gerekçesiyle Türkiye'ye iadenin caiz olduğuna karar verdi. Brandenburg Yüksek Bölge Mahkemesi de 23 Ocak 2025 tarihli (dosya no. 2 OAus 26/24) kararında, Türkiye Cumhuriyeti'nin, zulüm gören kişinin tutukluluk koşullarının AİHS'nin 3. maddesinin gereklerine uygun olduğu, işkenceye veya bu hüküm anlamında insanlık dışı veya aşağılayıcı muameleye tabi tutulmayacağı ve yurtdışındaki sorumlu Alman diplomatik misyonunun zulüm gören kişiyi ziyaret etme ve mevcut koşullar hakkında yerinde bilgi edinme imkânına sahip olduğu yönündeki, uluslararası hukuka göre bağlayıcı olan güvencesini güvenilir olarak değerlendirmiştir.

Kanaatimizce, Türkiye'deki mevcut siyasi ve insan hakları durumu göz önüne alındığında, iadenin kabul edilemez olduğu düşünülebilir: https://verfassungsblog.de/falsches-vertrauen/

Türkiye'de "kan davası" tehdidi söz konusu olduğunda, Brandenburg Yüksek Bölge Mahkemesi yakın zamanda 2 Eylül 2024 tarihli kararında (dava no. 1 OAus 26/24), bunun genellikle Türkiye'ye iadeye engel teşkil etmediğine hükmetti. Karlsruhe Yüksek Bölge Mahkemesi, sekiz yıl önce, "kan davası" davalarında iadenin ne zaman kabul edilemez olabileceğini listelemişti: “Kan davası” yoluyla takip edilen kişiye karşı misilleme tehdidi, talep eden devletin, takip edilen kişinin gözaltındayken fiziksel bütünlüğünü etkili bir şekilde koruyamayacağı varsayılabilirse, iadeyi kabul edilemez kılabilir.”

Genel olarak, Türkiye'ye iadelere ilişkin içtihatlar, özellikle Türk yargı makamlarının sağladığı güvenceler açısından, son yıllarda giderek daha yüksek standartlar belirlemiştir. Ancak, Türkiye'deki mevcut siyasi ve yargısal durum, Alman yargısının Türkiye'de bir iadeyi kabul edilemez ilan etmesi için bir sebep değildir. Bu durum, Hanseatik Yüksek Bölge Mahkemesi tarafından, ilgili yazımıza cevaben 6 Ağustos 2025 tarihli bir kararda açıkça belirtilmiştir. İade sürecinde, özellikle Mart 2025'ten bu yana Türkiye'deki gelişmelere, medya haberlerinden de görülebileceği gibi, çok sayıda tutuklamaya dikkat çekmiştik. Bu bağlamda, Hanseatik Yüksek Bölge Mahkemesi, genel suç alanında Mahkemelerin bağımsızlığından şüphe etmek için bir neden görmediler.

Anayasa şikayeti ve Federal Anayasa Mahkemesi içtihatları

Yetkili Yüksek Bölge Mahkemesi iadeyi kabul ederse, artık yasal bir başvuru yolu kalmamıştır. Geriye kalan tek seçenek Federal Anayasa Mahkemesi'ne itiraz etmek, yani anayasa şikayetinde bulunmak ve gerekirse ihtiyati tedbir talebinde bulunmaktır. Özellikle Türkiye'ye iadelerle ilgili olarak, defalarca başarılı anayasa şikayetleri yapılmaktadır:

Federal Anayasa Mahkemesi'nin 2025 yılında Türkiye'ye iade konularını tekrar ele almasını bekliyoruz. İade hukuku konusunda uzmanlaşmış avukatlar olarak, başarı şansı yüksekse anayasaya aykırılık iddiasıyla dava açıyoruz.

Türkiye'ye veya Türkiye'den iade için Türkçe konuşan hukuki yardım

Hamburg'daki ceza hukuku büromuz, Türkiye'ye veya Türkiye'den iade tehdidi durumlarında hukuki destek sunmaktadır. Güncel içtihatlara aşinayız ve iade hukuku konusunda derinlemesine uzmanlığa sahibiz. Ayrıca, iade davaları, iadeler ve Federal Anayasa Mahkemesi'ne yapılan anayasal şikayetler konusunda kapsamlı deneyime sahibiz.